El municipio aprobó una baja del 35% en la tasa de comercio. La Cámara local pedía al menos el 50% y ya anunció que va por una reforma de fondo para la tarifaria 2027. El planteo central no es el monto: es que la tasa se cobra sobre la facturación y sin contraprestación.
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Lucas Mantaras, presidente de la Cámara de Comercio, Industria y Turismo de San Martín de los Andes, explicó en «Mañanas en Red», de La Red Neuquén FM 93.7, el reclamo que la entidad viene sosteniendo desde diciembre pasado, cuando se presentó ante el Concejo Deliberante antes de que se aprobara la ordenanza tarifaria vigente.
“Manifestamos en el Concejo Deliberante que lo que iban a aprobar era una locura, que estaba fuera del alcance de los comerciantes, que no se iba a poder pagar”, recordó.
Una tasa que funciona como impuesto
El núcleo del planteo es conceptual, y es el mismo que se discute en todo el país.
“Nosotros pagamos la tasa de seguridad e higiene, la licencia comercial, en base a una declaración jurada, y nos cobran lo que vendría a ser un impuesto, porque es un porcentaje de la facturación bruta del comercio”, señaló Mantaras. “Es como si fuese un ingreso bruto.”
Ahí está la distinción que ordena todo el debate. Una tasa es la contraprestación por un servicio efectivamente prestado y su monto debe guardar relación con el costo de ese servicio. Un tributo calculado como porcentaje de lo que factura el comerciante no responde a esa lógica: responde a la de un impuesto a las ventas, que los municipios no tienen potestad para crear.
Los números que puso sobre la mesa
Mantaras aportó cifras concretas de la situación local:
- Más del 170% de aumento real en tres años. “A valores constantes, sacando la inflación, peso contra peso, en los últimos tres años aumentó más del 170%. Y la realidad es que ningún negocio vende un 170%.”
- 3,6% de la facturación en las categorías que más facturan. Es el mismo nivel que el relevamiento nacional sobre la Tasa de Inspección, Seguridad e Higiene identificó como techo del país.
- Hasta el 76% de incidencia sobre la ganancia en las primeras categorías, según la estimación que dio la Cámara.
- Licencias comerciales que van de $115.000 a $3.552.000, según la escala.
La baja del 35% aprobada por el municipio no conforma a la entidad. “Nosotros pedíamos como mínimo el cincuenta por ciento, porque está totalmente descalzado”, planteó.
Cuando la tasa no se puede pagar, el Estado tampoco recauda
Hay un dato que suele quedar afuera de estas discusiones y que Mantaras puso en el centro: una tasa impagable no recauda más, recauda menos.
Si se convierte en una tasa que no se puede pagar, sucede lo que está sucediendo: que se recauda menos del 50%, porque el resto no está dentro del sistema, no puede abonarlo.
Es la contracara exacta del argumento con el que suelen defenderse estos esquemas. Una alícuota alta sobre una base que se achica no sostiene las cuentas municipales: expulsa contribuyentes del sistema formal y deja al municipio recaudando sobre la mitad de su universo.
El reclamo de fondo: que la tasa vuelva a ser una tasa
Lo que la Cámara pide para la tarifaria 2027 no es solamente un número más bajo.
“Lo que queremos es que la licencia comercial esté atada a una contraprestación —o sea, como tiene que ser una tasa—, ya que los municipios, para poder cobrarnos, tienen que brindarnos una contraprestación. Esa es la modificación que estamos solicitando y que creemos que vamos a lograr.”
Para eso, la entidad busca conformar una mesa de trabajo con el Ejecutivo y el Concejo Deliberante: “Para discutir la tarifaria, para discutir nuevamente la tasa, y para que la tasa sea una tasa lógica, pagable, para que el Estado pueda recaudar.”
Consultado sobre si el reclamo no debería apuntar también a los tributos nacionales y provinciales, Mantaras marcó una diferencia práctica: “El IVA es el mismo que hubo históricamente, Ganancias la escala es la misma, Ingresos Brutos por suerte está estable. Nosotros como cámara trabajamos localmente con lo que tenemos a mano.” Aunque coincidió en que hace falta una reforma más profunda: “Es necesario que se pongan de acuerdo absolutamente todos los gobernadores y hacer una reforma fiscal general en Argentina. Si tenemos que competir con el mundo, necesitamos impuestos más bajos y un Estado más eficiente.”
La posición de UNEPP
Desde UNEPP venimos sosteniendo que la discusión sobre las tasas municipales no es una pelea por centésimas de alícuota. Es una discusión sobre qué es una tasa y qué no lo es.
El caso de San Martín de los Andes muestra las tres cosas que definen el problema. Primero, la base: cuando el tributo se calcula sobre la facturación, deja de guardar relación con el costo de inspeccionar y pasa a gravar la actividad económica. Segundo, la ausencia de contraprestación verificable, que es justamente lo que la jurisprudencia viene exigiendo desde “Laboratorios Raffo” en adelante. Tercero, el resultado práctico: una tasa que crece 170% por encima de la inflación mientras la actividad no crece termina recaudando menos, porque expulsa contribuyentes.
Que el reclamo lo encabece una cámara empresaria local, con números propios y ante su propio Concejo Deliberante, es exactamente el camino. Estas discusiones se ganan jurisdicción por jurisdicción, con datos y en la mesa donde se vota la ordenanza.
Lo que corresponde ahora es que esa mesa se conforme. Un municipio que se sienta a revisar la estructura de su tasa con quienes la pagan no está cediendo: está asegurándose de que el tributo sea sostenible. Porque la alternativa —una tasa que la mitad del padrón no puede abonar— no le sirve a nadie, ni siquiera al que la cobra.
Fuente
- Entrevista a Lucas Mantaras, presidente de la Cámara de Comercio, Industria y Turismo de San Martín de los Andes, en el programa «Mañanas en Red», de La Red Neuquén FM 93.7, 1 de septiembre de 2026. Escuchar en laredneuquen.com.ar
- Las citas fueron editadas levemente para su lectura —se quitaron muletillas y repeticiones propias del habla— respetando el sentido de lo expresado.
UNEPP — Unión Nacional de Emprendedores, Pymes y Productores
